貴州推出新版政府核準投資項目目錄

發布時間:2015-7-17 點擊次數:1330次

 

2015-07-17 16:48中國發展網

中國發展網 張穎濤 記者吳承坤報道 

摘要:付京介紹,《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》規定了70項核準事項,與國家保持一致。包括農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業、外商投資、境外投資等12大類42小類70項核準事項。

 

2015716日貴州省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會,貴州省發展改革委黨組書記、主任付京在新聞發布會上向社會發布:《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》正式實施。

2004年我國投資體制實施改革以來,國務院明確規定“對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制”。

201312月,國務院發布了《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》。20144月,經貴州省人民政府同意,貴州省根據國務院《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》發布了《政府核準的投資項目目錄(貴州省2014年本)》。

為加大簡政放權力度,國務院于201411月發布了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,共規定了12大類42小類70項核準事項,按審批權限劃分:由中央核準33項,其中:由國務院核準5項、由國家發展改革委核準21項、由國務院行業管理部門核準7;由地方核準的37項。

2015年貴州省根據國務院《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》制定了《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》。

付京介紹,《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》規定了70項核準事項,與國家保持一致。包括農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業、外商投資、境外投資等12大類42小類70項核準事項。具體情況為:國家規定由中央核準的事項33;國家規定由省級政府核準的事項26項。貴州省劃分出由貴州省省投資主管部門核準的事項有22項、由貴州省行業管理部門核準的事項有4;國家規定由省級政府根據實際情況具體劃分地方各級政府核準權限的11項,貴州省進一步劃分了省、市、縣核準權限。

付京介紹,與《政府核準的投資項目目錄(貴州省2014年本)》相比,《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》一共取消、下放和轉移了47項核準事項,其中取消,即將核準改為備案15項。下放,即將核準權限層級下放31項。轉移,即將核準權限從投資主管部門轉移到行業管理部門1項。

付京介紹,除了對項目投資進行核準規定外,貴州省還對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目的備案提出了嚴格的要求,要求各地、各部門要合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作,不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。

付京對記者表示,《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》的出臺有三大顯著的亮點。

一是在中央政策允許范圍內,盡量減少核準范圍,賦予企業更多投資自主權。對于國家明確規定實行核準的項目,嚴格按照國家規定執行;對于國家授權由地方自行確定實行核準或者備案的項目,盡可能由核準改為備案管理;同時為防止各地自行調整核準改為備案的范圍,導致全省政策不一致,給企業造成不便,貴州省發展改委對核準改為備案進行了統一規定,并明確要求對于未列入《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》的企業投資項目,一律實行備案管理,各地、各部門不得擅自增減核準目錄范圍。

二是將核準權限盡量下放給基層,賦予地方更多經濟自主權。在《《貴州省政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》中,貴州省發展改委堅持能放則放的要求,同時統籌考慮項目技術復雜程度、對生態環境的影響、對公共安全的影響等因素,按照放得下、接得住、管得好的要求劃分省、市、縣三級核準權限。對于國家明確規定由省政府核準的26項,均保留由省級核準;對于國家規定由省級政府根據實際情況具體劃分地方各級政府核準權限的11項,貴州省發展改委根據項目特點劃分了省、市、縣核準權限。其中由省級核準的主要包括:跨市()項目;需要省級層面制定規劃、統籌平衡的項目;技術方案特別復雜、對生態環境和公共安全影響特別重大的項目。由市級核準的主要包括:跨縣(市、區、特區)項目;技術方案比較復雜、對生態環境和公共安全影響比較重大的項目。其余項目一律由縣級核準。同時,貴州省發展改委考慮盡量與國家保持一致,便于對口銜接工作,合理劃分部門核準權限。

三是按照接、放、管的要求,建立了協調監管機制。將權限與責任同步下放,強調了加強事中事后監管,明確要求各部門要密切配合,按照職責分工,相應改進管理辦法,依法加強對投資活動的監管,建立縱橫協管聯動機制。

 

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